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中国电信移动建设部副总监沈少艾：《中国电信电信基础设施共建共享实施策略》
各位领导，各位专家，各位来宾，早上好！我代表中国电信就中国电信在基础设施共建共享实施方面的想法和大家进行交流。首先回顾一下中国电信行业共建共享走过的历程，其次探讨如何共建共享，第三介绍一下中国电信共建共享方面已经做的工作。
中国电信行业共建共享走过的历程
电信基础设施是超越行业社会性的问题，因为电信基础设施的共享首先涉及到电信基础设施。基础设施本身与我国家经济发展息息相关并广受关注，与环境保护也是非常相关，还涉及到信息化建设以及城乡规划、市政建设以及企业发展等问题。从运营商的角度来看，它还涉及到网络质量以及用户感知，因此共建共享是跨越电信行业的一种社会性问题。
电信运营商是基础设施建设的主体，有责无旁贷的义务。经济社会发展新形势要求运营商持续推进电信基础设施的共建共享工作。2000年左右，欧洲一些国家发放3G牌照，政府部门在牌照制度规定中即有关于共建共享的要求。事实上，移动通信基站共建共享已经有八年左右的历史。而且共建共享在我国并不是一个空白，已经有过一些初步的实践。两年前政府部门在推进TD-SCDMA发展时，在保定实验网一期工程中，中国电信和中国移动已经实现了1个基站的共享。2007年原信息产业部又组织专家在辽宁沈阳召开了“促进共建共享推进TD发展”的专家会议，共同探讨如何实践共建共享。根据会议原则，中国电信在第二期实验网中又向中国移动提供150了个基站信息资料，通过不断努力和地方通信管理局不断地协调，中国电信在第二期工程又实现了3个基站共享，为现在的实施共享提供了很好的经验和范例。
中国电信关于共建共享的思考
1. 农村地区共塔大有可为
市场竞争会促进企业的发展，也会带来重复建设问题，竞争和重复建设是一把双刃剑，作为国有企业有义务来平衡这一问题。从中国电信的经验来看，我们认为，实践共建共享，从实际出发，农村地区的共塔大有可为。
首先，农村地区以及西部地区都具备有共建共享的良好条件。地域广大，人口密度小，多为孤立村庄或管理区，区内的建筑较少、多以低层建筑为主；或为成片的开阔地；或为交通干线。因此从农村地区特点来看，共建共享是非常有必要的。
其次，在农村地区基础设施及基站设施共建共享还涉及到专用传输线路、电源等其他配套设施。我们认为，这些都应联合建设，已有基站设施具备条件也应该向其他基础电信企业开放、共享。因为在农村的环境中，不涉及到更多的频段及系统。后续3G建设上马后，每个运营商都有两种制式，会有不同的频段，不同的频段会占到铁塔不同的平台，但是在农村地区，每个运营商不会有太多的频段，也不会占太多的平台，对共建共享非常有利。
最后，由于农村覆盖面积大，如需达到良好覆盖，则投入产出比很低。通过共建共享天馈，将能够有效降低建设成本，提高企业效益，这也是农村市场共建共享的驱动力。
2. 城镇杜绝排他性协议
在城市中，共建共享重点是要杜绝排他性的协议。城市地区有很高密集的楼房，一些业主或者居民对城市中的基站非常敏感。像香港、东京较密集的城市，很多基站都是共享的。香港海洋公园缆车总站顶有12个电线，由六个运营商共建共享。大陆地区也应该向香港、东京大城市学习，在建筑物比较多、人口密度比较大的地方从网络上实现集约化建设。因为就技术指标而言，不同频段，不同制式，只有在同一个站址时干扰才是最小的，虽然天线有一定的水平隔离和垂直隔离。
运营商在城市地区的共建共享中，除了选站址困难以外，还可能遇到机房资源、天馈的资源，特别是室内分布系统资源短缺的情况。另外室内分布系统的建设也是阻碍运营商在城市开展建设的重要因素。在一个楼里，如果有多个运营商同时与一个业主协商是非常困难的，而且会影响到楼内工作环境，所以我们认为在室内分布系统方面应该加强共建共享，共同克服在城市建设中无线系统瓶颈。
我们认为，在城市中最关键点是反对不正当竞争。早期有一些发展比较好的运营商，与业主签订了排他性的协议。这些运营商出于竞争的目的，不但是在基站站址选择上与业主签订排他协议，在市场前端销售，也就是说在卖场方面也签订了很多排他性协议。在当前和谐社会大背景之下，在国家有反不正当竞争政策的前提条件下，我们应当提倡在平等基础上的竞争，在公平的环境下竞争。因此我们鼓励运营商在天馈资源和部分系统上实行共建共享，杜绝排他性的协议。
中国电信认为共建共享仍有许多益处。就企业层面而言，每个企业希望资本支出减少，降低运营成本，提高运营效率。就社会影响而言，高效利用资源，建立节约型、环境友好型的产业，提升产业形象也是通信行业义不容辞的责任。节能减排也能够减少重复建设，减少低效率的工程，对企业效率有非常大的改善。共建共享还可以推进农村信息化工作，多家运营商资源的协同可以加速农村信息化进程。在市政方面，减少重复建设可以减少重复施工，对市容、交通等诸多方面的影响，促进城市环境的美好。
除了上述积极因素外，共建共享也会遇到一些挑战。比如：运营商的工程建设由于需求协调量的加大，建设周期有可能会延长，另外从运行维护和网络质量出发，运行维护流程比较复杂，网络质量受到一些影响，也增加管理的成本。
中国电信关于共建共享的探讨
面对这些挑战，企业在共建共享方面应关注一些核心层面的问题。在企业层面应多关注投资效益、产权清晰、网络质量、项目进度等方面。此外，企业还需要从社会层面关注节约性、环境友好型。
中国电信认为应从以下三方面的创新来推动共享共建：调整企业之间应建设、运行模式协商机制、财务协调机制；企业内部的预算、计划、建设、资产管理等模式都需要调整；政府监管应出台具体实施细则，考虑技术的可行性、工程的可实施性、运维的可操作性，从规章制度上做出明确规定，实现规范化监管。
中国电信是共建共享的积极倡导者。目前，中电信内部及时在全国部署共建共享工作，并已经建立周报制度。中国电信已经编制共建共享指导意见和实施办法，完善相关内部管理制度，工程管理、资产管理、租金管理、运维管理。同时，集团公司督促省公司和当地通信管理局和运营商保持协商机制。目前已经有部分省也在当地电管局协助下和当地联通公司签订共建共享的协议，并向其他运营商发出相关的需求资料。
中国电信会以落实科学发展观，中国电信深入落实科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型社会为企业重要责任，积极推进电信基础设施共建共享工作。中国电信将在工信部的指导下，积极参与行业协会标准准备工作，大力配合其他运营商，共同促进电信基础设施的共建共享。
谢谢！