刘北阳：中国联通基础设施共建共享实施策略

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　　中国联通计划建设部副总经理刘北阳：推进共建共享，打造绿色网络

　　各位领导，各位专家，各位来宾，早上好！我代表中国联通就中国联通在基础设施共建共享实施方面的想法和大家进行交流。首先谈一下中国联通对通信基础设施共建共享重要意义的认识，其次介绍一下中国联通为积极推进资源共建共享已开展的各项工作，最后谈一些中国联通对进一步推进通信基础设施共建共享的建议。

　　中国联通对通信基础设施共建共享重要意义的认识

　　通信基础设施共建共享是贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，也是企业自身发展所必须。

　　通信基础设施共建共享是进一步降低资源消耗的重要途径。近些年来，随着通信市场的不断发展，国内电信运营企业每年都要投入巨资进行基础设施建设。包括新建铁塔、杆路、机房、电力引入、电池、空调等。这一切都需要各类资源的支持与保证，涉及土地的占用、能源的消耗、钢铁等原材料的使用等多个方面。在基础设施未能充分共建共享的情况下，出现了不同运营企业在相同地点重复建设，在同一地方多座铁塔并列、同一路由多条杆路和光缆并排而行的情况，造成资源浪费，更加剧了对自然环境的不良影响。而通信基础设施的共建共享能有效解决上述问题。

　　各电信企业经过多年的大规模的基础设施建设，拥有的通信网络基础设施资源数量都很庞大。但由于发展的需要，国内电信运营企业年度通信网络建设总投资依然在1000亿元规模以上，而其中基础设施的投资约占总投资的近70％。若能充分实现基础设施共建共享，能节约的投资额将十分巨大。

　　随着国民经济的不断发展，广大用户对通信网络覆盖、通信质量的要求也在不断提高。但目前建设难度在日益增大，例如移动通信基站选址、电力引入和传输接入，已经成为提升移动通信网络质量的主要瓶颈。针对建设难点和资源瓶颈，实现资源共建共享、优势互补、合作共赢的建设模式是加快建设速度、提高建设收益、降低成本的有效手段。

　　目前，与国际发达电信市场相比较，国内电信行业竞争的整体水平仍不够高。多数时候还是以网络资源为基础，实行资源竞争。随着通信基础设施共建共享的推进，以资源占用作为竞争壁垒的空间越来越小，必须促使运营企业尽快将重心转向提高整体管理和运营能力，提高企业的服务水平和品牌效应，变资源竞争为业务竞争、服务竞争，提高电信行业的整体竞争力。

　　235号文件的要求完全符合通信行业发展的大趋势，是深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是加快建设速度、提高建设收益、降低成本的有效手段，也是实现优势互补、合作共赢的重要途径。

　　中国联通为积极推进资源共建共享已开展的各项工作

　　中国联通历来重视通信网络基础设施共建共享工作，已经在多个省份与其他运营企业展开共建共享工作。通过租赁、互换、共建等多种形式，达到节约资源，合作发展的目的。

　　收到235号文件后，中国联通立即召开了公司所有领导参加、范围到地市的共建共享工作动员大会。公司筹备组主要领导做了全面动员，分管领导对235号文件进行了详细传达、宣贯，并对共建共享工作做了具体部署，要求各级企业认真学习，提高认识，统一思想，统一行动，坚决贯彻执行。

　　为加大通信基础设施共建共享工作的执行力度，中国联通将共建共享工作纳入企业内部业绩考核，同时明确各级机构一把手负责制，要求各级企业层层做好监督、检查、考核工作。

　　中国联通在整合、重组新的组织架构中，在集团公司专门成立了共建共享管理部门，同时各级生产、管理单位也成立了专门机构，负责共建共享工作。通过深入核算通信网络基础设施的建设成本，力促通信网络基础设施的共建共享工作走上专业化道路，为推进通信网络基础设施共建共享工作奠定了坚实的基础。

　　目前，中国联通正抓紧进行资源数据整理，尽快建立健全企业基础设施数据库，同时，要求各省分公司积极协助当地通信管理局或相应机构建立健全各省数据库。

　　中国联通抓紧启动共建共享涉及的建设、维护、价格和安全等方面的研究工作，积极和其他运营商讨论共建共享框架协议。

　　中国联通对进一步推进通信基础设施共建共享的建议

　　我国即将迎来第三代移动通信网络的大规模建设。中国联通计划在未来的2-3年中，将建设覆盖全国绝大多数的地区和城市的3G网络。目前国内大规模电信基础设施共建共享工作刚刚起步，具体操作方法还需进一步明确细化。同时共建共享工作涉及面广、情况复杂，需多方共同努力，通力配合，才能有效推进。联通公司将从自身实际情况出发，严格按照235号文件要求，加强与各相关方协作，加大力度，扎实做好共建共享工作，力求实效。为此，我们提出以下几点建议：

　　一是多方携手，共同制定共享共建工作标准与规范
　　政府、行业专家、运营企业共同研究制定共建共享技术标准和工作规范，加大技术和管理问题研究解决的力度，尽快形成行业管理和技术标准，使工作进入标准化、规范化轨道。

　　二是先易后难、由简入繁，重点推进
　　积极行动，先易后难、由简入繁，实施重点推进。可先就铁塔、干路等能先较容易共建共享的资源，简化操作步骤，灵活处理，争取尽早达成共建共享相关操作方案的共识，将共建共享要求尽早落到实际工作中去。

　　三是程序公正，价格透明，推进共建共享工作健康发展
　　通信基础设施共建共享利国、利民、利企，中国联通坚决支持，并将用实际行动推动其尽快开展。虽然在实际操作中我们将面临诸多问题，但只要各方统一认识、加强合作，共同努力，就一定能够创造合作共赢的良好局面，取得良好的社会和经济效应，推动通信行业迈向更加美好的明天。