文/中国通信 王鹏
在全球金融危机的冲击下，驱动中国经济的三驾马车之一的出口形势非常严峻。为了保持经济的增长，我国政府已经出台扩大内需十大措施，确定了4万亿元的投资计划，其中基础设施建设投资占很大一部分。
有学者指出，宽带作为未来信息社会最重要的基础设施，在当前经济形势下，投资建设宽带网络将是有效扩大内需、促进整个经济社会科学发展的有效途径。特别是在中国广大的农村市场中，宽带的建设不仅会大范围拉动内需，并且将会大大改善中国农村的信息化状况。
然而，也有学者指出，农村宽带的建设固然会促进我国农村信息化的发展，但是，如果没有适合农民的信息服务模式，即使把宽带建成了，也很有可能会沦为当地政府的“面子工程”。
建设宽带拉动内需
大量专家学者在总结日韩十余年来经济持续高速增长的经验时指出，宽带基础设施的大力投入刺激了宽带产业的蓬勃发展，在很大程度上转化为经济增长和生产率增长，过去10年里对化解经济危机、推动经济增长起到了至关重要的作用。
有分析指出，一方面宽带产业是一项低能耗、高附加值的产业，对经济增长产生直接的影响，作为经济活动的组成部分，其就业规模和产值规模的不断扩大，意味着经济活动规模的扩大，宽带产业自身的发展直接促进了经济的增长。
另外一方面，该分析人士表示，宽带产业对经济增长产生间接影响，主要表现为与其他产业之间存在着很强的关联性，通过对经济产生间接影响，使产业结构得到调整，整个国家的经济增长方式发生转变。
同时，该分析人士指出，大规模在农村地区投资建设宽带将会极大的推进我国农村信息化事业的发展，对于建设社会主义新农村有着非常积极的作用。
工业和信息化部部长李毅中日前在传达十七届三中全会精神时强调，通信行业应当在新农村建设中发挥积极作用。继续发展农村通信，实现“十一五”“村村通电话、乡乡能上网”的目标。
宽带建设谨防“面子工程”
在农村地区大规模宽带建设固然能够在很大程度上拉动内需，刺激经济发展，然而，如何让国家的巨大投入能够转化为真正意义上的“信息化农村”，真正为农民所用，改善农民的生活质量却并不是大量投资建宽带就可以解决的问题。
长期从事农村信息化工作研究的互动媒体产业联盟副秘书长、电信研究院研究员杨崑在接受《中国通信》记者采访时表示，“在金融危机背景下，建宽带的人认为是机遇，而用宽带的农民则不会这么认为。”
“宽带建成了必须要有相应的适合农民的服务跟上，否则建设宽带的投资是毫无意义的。现在工信部的很多领导均多次对各地能否开发出适合当地农民的通信服务业务表示过担心。”杨崑表示。
据中国联通宁夏分公司负责村通工程的负责人介绍，很多地区为了解决农村信息化问题，大范围开展宽带建设，但是由于没有适合农民的通信服务业务。最终都成了当地政府的“面子工程”。并没有给农民带来实质的好处。
杨崑认为，如果在大规模投资建成的宽带都最后成了当地政府的“面子工程”，长期无法得到投资回报的运营企业将可能不会再积极的进行农村信息化发展，那么最后我国未来的农村信息化发展将有可能会受到遏制。
涉农信息亟待整合
目前，在我国宁夏、四川、河南等地的农村地区，宽带网的覆盖率已经达到了很高的水平，有些省市已经全部实现了行政村的“村村通宽带”工程，然而宽带网络的覆盖并没有给当地农民带来非常明显的好处。
据杨崑介绍，目前很多地区均采用建立综合涉农信息的电子商务平台和呼叫中心来解决农产品外销、农业知识普及等服务，然而由于涉农信息分散在不同部门、资源开发严重滞后且无法共享、各行政村信息员素质不到位造成无效信息过多，电子商务平台并没有能够发挥应有的作用。大多是有电子无政务，有电子无商务。
据了解，大量的信息资源掌握在农业主管部门、农业科研院所手中，农业政府主管部门、农业科研单位和电信部门各有一套自己的信息网络，虽然从总体上看信息很丰富，但比较分散，农民无法通过相对集中的网络平台和接收手段获取自己需要的信息。
有学者指出，要改变这种现状，电信运营企业就要充分发挥自己作为信息平台提供者的聚合优势，广泛联合信息源单位和增值服务提供商，与他们一起开发信息资源，将分散的优质信息资源整合起来，以统一、简便的方式提供给农民。在合作中，最好以电信运营商为纽带，由涉农部门提供信息资源，服务提供商加工整理信息资源，运营商提供传输平台和收费模式，形成一个优势互补、各有分工的合作机制。
杨崑指出，信息资源的搜集、开发、整理、利用是一个重要环节。电信企业应发挥自身的信息平台优势，与涉农部门、增值服务商共同开发农民需要的及时、准确、实用信息，形成社会服务到位、各方共担的信息资源开发格局。