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催化剂下的三网融合“博弈”

  1月13日在温家宝总理主持的国务院会议中指出,推进电信网、广播电视网和互联网融合发展,实现三网互联互通、资源共享,为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务,对于促进信息和文化产业发展,提高国民经济和社会信息化水平,满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求,拉动国内消费,形成新的经济增长点,具有重要意义。工业和信息化部部长李毅中在接受新华社记者专访时表示,三网融合试点方案预计5月出台,6月启动。

  电信网、互联网和广播电视网的三网融合今年又一次写进政府工作报告。从国际上看,三网融合从来就不是一个问题。而我国提了十多年以后,才在今年1月13日国务院常务会议有了突破,有了一个“加快推进”的时间表。目前在我国,电信网和互联网市场融合已非常深入,重点是电信网、互联网和广播电视网怎么融合。

  “从我国管理体制来讲,电信网、互联网主要由工业和信息化部门管理,广播电视网由广电总局管理。无论国际国内,三网融合是社会发展的趋势,是共同的发展目标。”李毅中介绍说,10多年来我国已做了一些三网融合的初步探索,如CMMB手机电视,IPTV互联网电视等。“三网融合有各种成功的探索,这就需要建立国家或行业技术标准。现在手机电视、数字电视等的标准都在制定和酝酿中,希望能够很快出台,这样可以进一步促进三网融合的深化。”

  李毅中介绍说,工信部和广电总局在国务院办公厅的主持下,经过一段时间讨论酝酿,形成了11点共识,在此基础上,形成了推进三网融合的总体规划。“在推行过程中有11项共识,不加隐讳地讲,也有一些不同意见,而且在发展中还有些新问题。当然大家的方向还是一致的,特别要服从国家利益,服从人民的利益,要尊重科学规律。总理听我们汇报了以后,讲了这‘两个服从,一个尊重’。在一个大前提下,具体问题都是可以解决的。涉及部门管理权限等方面,确实还需要我们重视和关注。”

  据李毅中透露,三网融合试点方案的核心就是要在双向进入上找到切入点:广电行业可以进入规定的一些电信行业的业务,国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。

  工业和信息化部副部长苗圩日前也表示,三网融合试点城市首批拟圈定10个左右,目前这个名单还没有最后确定。他表示,三网融合的难点不在技术层面而在体制方面。

  在2010年全国两会上,三网融合同样是一个热议的焦点。在3月8日下午全国政协十一届三次会议举行的“走进世博、共享世博”记者会上,科技部部长万钢表示,在世博会上,“三网融合”也将有体现。他透露,世博会上,上海市率先要实现50万户的联通,人们可以看到“网上世博”。在世博会园区里,也将实现世界上第一个继3G以后的TD-LTE的通讯网络,下载速度可以达到100Mbps以上。

  负重前行的三网融合终于有了重大突破,在政府鼓励政策的催化下,三网融合又将给全行业、全社会带来怎样的惊喜?

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