携号转网试点工作步入企业实施阶段

什么是携号转网:

  也称作号码可携带、移机不改号,就是一家移动电信运营商的用户,无需改变自己的手机号码,就能转而成为另一家运营商的用户,并享受其提供的各种服务。例如,持有133号码的手机用户,转入中国移动网,享受中国移动提供的电信运营服务。携号转网主要包括固定号码携带和移动号码携带两种。

实施携号转网管制对运营商的影响:

   经过行业重组后,在通信市场将存在三家通信运营商,如果我国实施双向互转的对称性携号转网管制政策,将对三大运营商产生普遍的影响。
  1.通信资费会普遍下降
  2.保有用户需要付出更多
  3.对业务支撑系统和网络能力产生考验
  4.主导运营商市场优势可能更加显著

焦点报道  
携号转网试点工作步入企业实施阶段
  记者从携号转网试点城市相关人员处获悉,携号转网试点工作正在按部就班的进行中,目前已经进入企业实施阶段。由于携号转网的试点工作涉及到系统变更,虽然技术上不存在太大困难,但也需要时间,该人士同时表示,由于处于年终非常时刻,各单位都在进行年终总结事宜,携号转网试点具体工作要到明年才能有更大的进展……[详细]

 [携号转网与非对称管制]
 目前,中国移动约占移动用户份额的60%,中国联通占24%,中国电信和网通的小灵通约占16%。三家用户份额差距过大,而且高端用户主要掌握在中移动手中。实施号码可携带,有利市场竞争相对平等,市场份额达到相对均衡。 [详细]

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 运营商表态
平滑携号转网将成为TD发展关键
  移动试点2G与TD“携号转网”,目前已经选择了天津、厦门和深圳进行试点,试点完成之后将向目前的10个TD城市推广,二期TD建网的28个城市将全部采取这种模式……[详细]
中国电信:携号转网应更加严厉
  中国电信希望试行更加严厉的“携号转网政策”,迅速扩大新增用户市场份额,并且吸引部分中高端用户以更有效地调节运营商之间的市场份额差距……[详细]
中国联通:携号转网会有双向
  中国联通董事长常小兵表示,手机携号转网试点测试将包括单向和双向携号转网。同时,他还强调,此番测试这并不代表着政府将会全面开放携号转网……[详细]
国际情况
   
日本:带号转网使市场力量更均衡
  日本从2006年开始实施移动电话带号转网政策。移动通信市场的各竞争方获得重新洗牌的机会,市场力量更加均衡,有利于竞争的发展。

   在带号转网政策实施前,日本最大的移动通信运营商NTT DoCoMo的市场占有率为56%;KDDI市场占有率为28%,居第二位;沃达丰日本公司(后为软银移动)的市场占有率为16%,居第三位。该政策实施 后,市场份额重新被瓜分,截至2008年4月7日,NTTDoCoMo的份额已经跌破了50%,无论在月租费还是话费优惠等方面,NTT DoCoMo均已被其他两家公司占尽先机。

   日本带号转网政策最大的受益者就是第二大移动通信运营商KDDI公司。该公司在政策刚一实施后的11月就新增近32.5万名用户,占全国用户净增总量的82%以上,是其他两个竞争对手NTTDoCoMo和沃达丰日本公司新增用户数的6倍。

新加坡:08年二度施行带号转网
  更换运营商的用户可以在保留现有电话号码的同时随意更换运营商。这种便捷服务使得手机用户可以更方便地在新加坡的3家移动通信运营商中切换。

  2008年6月13日,新加坡开始二度实行带号转网制度。这是由新加坡资讯通信发展局(IDA)推动的。

    事实上,新加坡在1997年已经首次推行了名为带号转网(MNP)的政策并成为全球首个推行该政策的国家。但是,那时要转网的用户实际上在保留原号码的 同时还要拥有一个新运营商的号码,这种两号并用的模式被认为更多地类似于呼叫转移模式,因此,转网用户享受的服务种类也会受限。因此,新加坡的首次带号转 网政策实施效果不佳,迄今仅有13万用户使用该服务。

韩国:利用单向转网限制垄断
  2004年,只允许主导性运营商SK电讯的用户单向转网到KTF和LG电讯;2005年最小的运营商LG电讯才执行带号转网。利用合适的时间差,帮弱小的运营商赶上。

  韩国于2004年1月1日开始实施带号转网政策。该国的特点是:采用不对称管 制的方法,在政策实施的初期,即2004年1月到6月,只允许主导性运营商SK电讯的用户单向转网到KTF和LG电讯;从2004年7月起,允许KTF的 用户向另外两家运营商转移;从2005年1月起,最小的运营商LG电讯才开始执行带号转网政策。韩国政府的时间表充分考虑了3大移动运营商各自市场份额的 不同,其用意正是希望利用合适的时间差,帮助弱小的运营商迎头赶上。

  2004年年初,韩国的移动通信服务普及率已达70%以上。显然,最先执行带号转网政策的 SK电讯所承受的压力最大。截至2003年10月,SK电讯的市场份额为54%。在这一背景下,一贯强势的SK电讯并不愿“坐以待毙”,反而积极准备,以应付极端困难的2004年。

美国:带号转网惠及数千万用户
  美国联邦通信委员会(FCC)于1996年7月2日发布了第一个带号转网政策, 包括固网和移动业务,允许消费者在更换运营商的时候仍然保留他们原来的移动电话号码。固定电话运营商在1998年执行了这一政策,而无线通信公司则拖延了 几年。 2003年11月24日开始,FCC再度要求所有运营商执行带号转网政策,方才消除了无线运营商之间以及固定电话和无线运营商之间的竞争壁垒,开始真正意 义上的用户大迁移。11月24日,在美国政府的强制下,100个主要的地区开始启动带号转网,旨在促进竞争,让消费者获得更低廉的价格和更优质的服务。无 论是固定电话还是移动电话,用户均可在保留原电话号码的情况下改用同一地区其他无线运营商的服务,或将原固定电话号码改为移动电话号码。

  但是,由于美国各运营商采取的制式不同,用户转网往往需要购买一部新手机,这是一个最大的障碍。因此这一政策实施的初期,美国各个城市的移动通信商店与平常的日子并没有太大的不同,“用户像洪水一样大迁移”的场面并没有出现。
澳大利亚主导运营商积极应对带号转网  
  
澳大利亚是最早实行带号转网政策的国家之一,2001年4月开始筹划,当年9月就推出了这一服务,并且非常成功。这与主导性运营商澳大利亚电讯公司(Telstra)的积极配合是分不开的。

  澳大利亚有三家全国性的移动通信运营商——Telstra、沃达丰和SingTel Optus。带号转网实施的方式是,由Telstra公司建立一个商业级的共用网络,可供所有的移动通信运营商使用,只要用户与相关运营商办好手续,他的 手机服务就可以随着一个开关的跳动转到另一个运营商。澳大利亚电信管制机构——通信管理局(ACA),要求各运营商提高处理用户转网申请的速度,一天之内 就要完成顺利转网。

   ACA认为,带号转网让用户能够选择更好的运营商,即使他们不改变运营商,也能在现有基础上获得更好的服务。该机构甚至认为,没有带号转网政策,就不会有真正意义上的竞争。
中国香港:带号转网实施最为广泛
  
目前,世界上带号转网开展最广泛的地区是中国香港。香港地区有香港电讯、和记电 讯、新世纪和新电信4家电信运营公司共同经营固定电话业务,在移动电话领域则有电讯盈科、数码通等6家公司经营着11张网络,用户可自由选择其中一家运营 公司作为自己的电信业务提供者。香港的总人口在700万左右,九成以上的人有手机,在这样一个僧多粥少的地方,竞争是异常激烈的。

  香港电讯管理局自1999年3月1日起实施移动电话带号转网政策,准许移动网络运营商引入双频服务,但须遵守有关牌照条件。

  这一政策施行后,加剧了香港运营商之间的竞争,用户在选择的过程中,运营商为了保留原有用户、吸引新用户,不断下降手机资费,而手机用户数也从280多万激增至2005年的500多万,整个市场得到了快速发展。
 背景介绍
  自从2008年5月24日三部委公布了《关于深化电信体制改革的通告》业内许多专家都会发现,在《通告》中不仅提到了电信重组的具体方案,还专门提到了“ 配套政策措施”。在配套措施中提到“针对重组后新的市场架构,将在一定时期内采取必要的非对称管制措施,促使行业格局向均衡发展,建立和完善与之相适应的 监管体制。”

  目前业界的主流观点认为,阻碍市场走向均衡,很重要的因素是重组后中国移动可能持续保持市场绝对领先。而从国外通信管制政策的经验来看,双向携号转网和限制主导运营商市场份额的“单向携号转网”两个管制措施,是市场格局走向均衡的利器。

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 携号转网实施预测
  对于中国移动,中国联通和中国电信拥有广泛的固网和宽带用户基础,如果实行单向携号转网政策,在政策实施期间,中国联通和中国电信预期能够利用其在固网和宽带方面的优势,扩大新增用户市场份额,并且吸引部分中高端用户,拉近与中国移动在移动业务方面的差距。

  由于中国联通的网络是GSM网络,与中国移动的相同,用户无需更换终端就可以转网,转网成本要明显低于转向中国电信,因此,预期将有更多用户转向联通。而中国电信也在积极开展自己的移动业务,电信189号段CDMA服务将先在重庆放号推进。

  华泰证券研究报告认为,我国若实施单向携号转网政策后,中国移动存量用户中利用该政策的用户比例将高于韩国2004年的水平,预期可以达到10%左右。从运营商内部初步调研的结果来看,政策实施后,直接表示会携号转网的用户占总用户数的8%左右。


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